生态空间理论与陕西实践

2019-10-14  来自: 党双忍 浏览次数:227

自然生态空间简称生态空间是指具有自然属性以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间生态空间包括需要保护和合理利用的海洋森林草原湿地荒漠河流湖泊荒地等生态空间与农业空间城镇空间一起构成完整的国土空间

在人类文明之先曾经洪荒的地球是一个整体的空间也是一个混沌的空间这就是原生的自然生态系统也即自然生态空间抑或是自然的荒野人类原本是大自然的精灵以森林草原湿地等自然生态空间为家正因如此人们也常说森林是人类文明的摇篮

 生态空间

  人类文明诞生的那一刻如同自然生态系统发生了核裂变由此开启了单一物种改变地球表面空间结构和地球生态系统演化的历史进程起初聪明的人类就浑然生活在自然生态系统之中利用自然生态系统中的资源与大自然合二为一和谐共生随后人类向大自然学习学会了驯化动物学会了栽培作物也学会了用火由此在森林草原空间上开辟出新的空间用于种植作物饲养家畜这就是开辟了以生产农产品为主的农业空间那时人类文明主要表现为农业文明农业空间也就成为人类文明的主要空间载体后来在农业空间的基础上人们进行贸易进行加工形成了市场形成了集镇于是在农业空间基础上出现了加工中心贸易中心也就是诞生了以工业和服务业为主的城镇空间如今人类已经完成了由农业文明向工业文明城市文明的历史转型城镇空间成为人类文明的主要空间载体至此地球表面不再是单一的自然生态空间而是自然生态空间农业空间和城镇空间并立的三大空间

  起初的农业化过程就是农业空间持续扩张的过程也是农业空间挤压生态空间的过程后来的工业化城市化过程也是城镇空间扩张的过程城镇空间扩张挤压农业空间并提出进一步扩张农业空间的要求再度传导力量再度挤压自然生态空间也就是说农业化工业化两大过程合在一起持续挤压并吸收生态空间由此与人类生产生活密切的农业空间城镇空间极度膨胀野生动植物存续的自然生态空间持续被压缩生态承载力在一定意义上是生态空间承载力当农业空间城镇空间超过生态空间承载力将会压垮生态空间最终导致生态空间彻底崩溃当农业空间城镇空间失去了生态空间依托时自身就走到尽头也就是进入了文明崩溃的那一刻在大国内部可以异地借用生态空间而小国就缺少了空间腾挪的余地目前就全球陆地空间而言生态空间极度萎缩已经严重威胁到农业空间城镇空间安全这是人类文明可持续发展前所 未有的挑战也是关系人类生死存亡的重大生态命题

  生态空间农业空间城镇空间的关系好比是一棵树的树根树干树冠的关系生态空间是树根农业空间是树干城镇空间是树冠树高千丈其功在根不同的树种不同的生境根对冠的承载力不同也就具有不同的根冠比同理当农业空间城镇空间量级一定的情况下在生态生产力较高的地方只需要较小的自然生态空间而在生态生产力较低的地方则需要较大的自然生态空间就像收集天然降水收集同样量级的雨水在雨量丰沛的地方只需要较小的集水区相反就需要较大的集水区大尺度观察生态空间是农业空间和城镇空间的根脉缺少了生态空间农业空间城镇空间就会成为无本之木无源之水地球陆地表面积是恒定数生存竞争千姿百态每一个文明都对应着一定的自然生态空间自然生态空间的数量与质量深刻影响着文明发展的高度和广度每一个高度发展的文明其背后一定有广阔而深邃的自然生态根脉

水是生命之源一切生命存在皆源于水在太阳系只有地球上存在生命这是因为只有地球上的水以三种形态存续即地球存在三态水液态气态和固态随着温度气候变化三态循环生生不息地球的生命力源自水的生命力地球生物繁盛的地方一定是水源丰沛水循环强劲的地方海洋是地球最广袤的水域也是广阔的生态空间当今世界75%以上的人口居住在滨海城市然而人是陆地动物陆地生态空间特别是降水量对于人类文明显得尤为重要生态空间生态生产力与生态承载力与降水量关系密切中国著 名的胡焕庸线其实就是400等降水线目前全球重要的文明体经济体皆是兼具广阔海洋生态空间和广大陆地生态空间的国家二者缺一不可

 生态空间

  “绿水青山就是金山银山可谓是一语道破乾坤秘青山是陆地生态空间的骨骼绿水是陆地生态空间的血脉进入新时代实行多规合一开启全新国土空间规划从制度层面规划出生态空间农业空间城镇空间国土空间规划中的生态空间就是为绿水青山”“量身定制的国土空间人的命脉在田田的命脉在水水的命脉在山山的命脉在土土的命脉在林和草三大空间是套装的国土空间也是统一国土空间的最简捷三分法同时也是新时代中国高质量发展可持续发展在国土空间规划上的最 新实践正在核准的生态保护红线其实就是在生态空间之中确立永 久生态空间就如同是由此划定了生态空间的核心保护区也等于是确认了一棵大树树根根系的主根脉

  新一轮机构改革建构了新林业部门将原农业国土住建水利等部门的草原自然保护区地质公园风景名胜区等管理职能与原林业部门的职能合并组建新林业部门以前林地”“草原”“湿地归入农业用地荒山荒坡归入未利用土地实行国土空间规划后新林业部门的森林草原湿地荒漠大地景观一并划入了生态空间至此林业二字已不能精准概括新林业部门的职能任务新林业部门实现了农转非与资源环境并口成为资源与环境口的一员新林业部门已经不再是一而是一个崭新的国土空间——生态空间实行山水林田湖草系统治理生态空间是新林业部门的根生态高颜值是新林业部门的魂经略生态空间厚植生态根脉建设生态绿军深耕美丽中国已经是新时代新林人的神圣使命岁月不居时不我待新林人全 面开启了自我更新模式

 

陕西特色生态空间

陕西地处中国心脏地带向东顺黄河入太平洋向西沿丝绸之路链接地中海大西洋陕西生态空间特色鲜明熠熠生辉秦岭是中华芯脉中华父亲山中国乃至世界顶级生态空间链接东西和合南北左手牵着长江右手挽着黄河大秦岭的腹腰在陕西主峰在陕西精华在陕西大秦岭之北是黄河之南是长江而陕西是唯 一全境在黄河与长江干流之间的省份秦岭是黄河第 一大支流——渭河与长江第 一大支流——汉江的分水岭华山是秦岭最 具人文气质的一大支脉曾是华夏族聚落中心华山是渭河与洛河的分水岭河流滋养着文明而河流的根脉在生态空间陕西生态空间涵养着汉江渭水南洛河以及泾河洛河延河无定河……秦岭-华山与渭河一起塑造了千年帝 都长安秦岭-华山与洛河一起塑造了千年帝 都洛阳秦岭是中华绿芯也是陕西体量最  大功能最完整价值最高的生态空间这里不仅有世界四大顶级生态宝贝——大熊 猫朱 鹮羚牛金 丝猴而且有中华四宝——秦岭水森林文脉美景秦岭之水滋润西安滋润关中滋润大半个陕西且沿着南水北调中线工程输水总干渠一路北上滋润北京滋润京津冀滋润华北大平原秦岭之水堪称是秦岭第 一宝黄土高原是中华文明发祥地延安是黄土高原绿芯。(洛河延河穿延安绿芯而过黄帝陵在延安绿芯安卧陕西国土空间70%是生态空间习 近平总书记指出黄帝陵兵马俑延安宝塔秦岭华山等是中华文明中国革命中华地理的精神标识和自然标识陕西生态空间质量和颜值不仅关系自身的农业空间和城镇空间的永续发展也关系全国生态空间安全关系中华民族永续发展大格局

 生态空间

  曾几何时天生丽质的陕西生态空间因过度挤压严重透支不堪负重面目全非秦岭巴山原始森林生态系统遭遇摧残残败的命运人们再也无法听到华南 虎的咆哮声黄土高原森林生态系统走向崩溃尽显污泥浊水荒山秃岭有天府之国美誉的关中平原曾是华胥氏与雷神浪漫的天堂——中华伊甸园竟然也变得是八百里秦川尘土飞扬20世纪陕西作家的作品野山》《人生》《老井》《秋菊打官司》《白鹿原》,大体呈现了那个时代最窘迫的陕西生态样貌以致不少当代中国人误以为陕西向来就是这般场景重建优美的生态环境恢复昔日的生态自信一直以来是陕西人心中的梦想——梦回大唐汉唐雄风进入新世纪以来特别是党的十八大以来生态文明建设成为新路标生态保护修复策马扬鞭初步在生态空间上向世界呈现陕西绿绿芯秦岭绽放生机关中大地园林化城市森林化延安黄土变绿海榆林草灌锁沙丘然而当下的陕西绿浅绿而非深绿特别是在陕北长城岭渭北唐岭唐帝陵),秦岭山体坡脚还存在明显的绿色断裂带现在是陕西绿还不是陕西美距离生态空间高质量高颜值的要求还存在巨大差距推动陕西生态空间由浅绿色深绿色转变陕西绿陕西美跨越是建设美丽陕西的现实要求也是必由之路

 生态空间

 

生态空间五大阵地

  在陕西生态空间上不仅有森林草原湿地还有荒漠以及地质遗迹风景名胜等自然景观和人文景观合在一起共同构成生态空间上的林业五大阵地

  ——森林森林生态系统是陕西生态空间面积最 大最为重要的部分第九次全国森林资源清查结果显示全省森林面积887万公顷占国土空间森林覆盖率43.06%陕西森林分为两大部分秦岭巴山森林和黄土高原森林关山子午岭黄龙山)。天然林承载了生态空间最稳定的群落最完备的生态功能最丰富的生物多样性是陕西生态空间的绿宝石陕西天然林面积562万公顷约占森林面积的三分之二其中三分之二分布于秦岭巴山秦岭巴山是汉丹江所在中国核心水源地所在陕西森林特别是黄土高原上的森林以集体林居多国有林较少以纯林居多混交林较少以阔叶林居多针叶林较少以中幼林居多成林较少林分质量不高森林生态系统尚处在恢复当中森林生态服务功能有待提升

  ——草原资料显示陕西草原544万公顷部分与森林重叠),占国土空间26.48%主要分布在榆林延安天然草地约占96%且绝大部分为国有草原草原生态系统是陕西生态空间第二大生态系统是防止沙漠化的前沿阵地在维护黄土高原生态安全中具有重要作用进入新世纪以来通过封山禁牧建立沙化土地封禁保护区实施退耕还林还草工程陕西草原生态系统逐步得以恢复新一轮机构改革将草原监管职责由农业部门划转林业部门意味着草原是生态空间而不是农业空间是自然生态资源而不是畜牧产业资源推动草原生态保护修复加快恢复草原生态服务功能已经成为新林业部门的使命担当

  ——湿地全国第二次湿地资源调查显示陕西有4个湿地类12个湿地型8公顷以上湿地面积30.8万公顷占国土空间1.5%陕西地处内陆腹地山地面积较大湿地面积较小但是由于陕西横跨长江黄河两大流域陕西湿地在调节气候涵养水源和维护生物多样性方面具有非同一般的重要作用2006颁布实施陕西省湿地保护条例》,湿地保护修复迈向制度化目前全省已建立9个湿地自然保护区43个国家湿地公园湿地保护地面积占湿地总面积的39%

  ——荒漠根据陕西省第五次荒漠化和沙化土地监测成果全省荒漠化土地280万公顷沙化土地135万公顷分别占国土空间的13.6%6.5%与草原面积有交叉重复)。主要分布陕北长城岭一线包括榆林的定边靖边横山榆阳神木府谷佳县米脂子洲绥德清涧延安的吴起等近年来多措并举防沙治沙年均治理沙地105万亩流动沙地基本消除沙区植被盖度由1.8%恢复到60%植被改善气候贡献率达38.6%

——大地景观大地景观是由多种地貌类型多种生态系统组合而成的特殊地理单元也是陕西生态空间的最为靓丽最为特色的部分包括西岳华山壶口瀑布黄河蛇曲镇巴天坑柞水溶洞靖边丹霞地貌等各类特色地质遗迹地质公园风景名胜区目前全省地质遗迹357已建19处地质公园70.5万公顷35处风景名胜区20.8万公顷二者合计占国土空间的4.5%与其他自然公园有交叉重复)。大地景观不仅包含别具一格的自然景观也包含人类活动形成的特色景象及构筑物在满足人民群众日益增长的美好生活需求推动实现人与自然和谐共生中发挥重要作用

 生态空间

 

生态空间六条战线

  在生态空间上在五大阵地上林业部门的工作可以细分为六个方面也可称之为六条战线即生态保护生态恢复生态重建生态富民生态服务生态安全

  ——生态保护对生态空间实施总体保护系统保护生态空间的核心部位也是精华部位要实施最严格的保护划定生态保护红线本质上就是划定永 久生态空间的边线生态保护红线保护范围即是生态空间中生态功能重要生态环境敏感脆弱的永 久生态空间大秦岭拥有原始森林完整森林被誉为中国森林宝岛绿色水库生物基因库自然博物馆生态秘境野性天堂理所当然秦岭也是陕西生态保护的首要阵地陕西开全国之先河为一座山脉立法颁布陕西省秦岭生态环境保护条例》。截至目前陕西已建立以大熊 猫国家公园为主体各类自然保护区为基础森林公园湿地公园地质公园沙漠公园等各类自然公园为补充的9大类256个自然保护地陕西国土空间18%纳入了保护地体系实施青山保卫战秦岭巴山陇山千山子午岭黄龙山全部生态空间纳入主战场

  ——生态恢复除秦岭核心保护区外全省大部分生态空间原有生态系统曾经遭受重创留下的是残败的天然次生林正是这些以天然次生林为主的生态空间成为生态恢复的主阵地天然林保护工程就是保护天然林保护天然次生林就是恢复次生林的生机与活力封山育林飞播造林森林抚育都是促进生态恢复的重要举措残败的天然林是浅绿色恢复起来就会转变为深绿色最近20陕西绿由的区域集中在秦岭巴山子午黄龙等区域这是停止采伐天然林实施生态恢复的最显著成果三年植树不如一年禁牧在陕北森林草原地带实行封山禁牧是生态恢复的有效路径

  ——生态重建原有的生态空间过去通过开山垦殖围湖造田等方式不少已被转化为农业空间加之过度开垦过度放牧原有的生态系统彻底崩溃这部分区域要重归生态空间就需要开展生态重建主要措施包括退耕还林还草还湿植树造林绿化国土以及通过防沙治沙荒漠化治理实现沙退人进延安是全国退耕还林的一面旗帜全域退耕带来了全域绿色延安南部的深绿色是天然林恢复与退耕还林的叠加效应延安北部的浅绿色是退耕还林带来的生态重建效应榆林在毛乌素沙地南缘通过防沙治沙开展生态重建目前基本架构已经建立取得了显著成效但人工林草植被向天然林草植被演化还需要相当长的时间和长期不懈的努力

  ——生态富民因为多种原因一部分人口已经在生态空间上定居生活即就是将来有一部分人口仍然会继续在生态空间上谋生存求发展对于这部分人而言生态空间既是自然资源生态财富又是生活依靠经济财富目前脱贫攻坚剩下的贫困人口大多集中于生态空间据大数据资料分析陕西尚有84%的贫困人口就集中在生态空间上要立足生态空间推动生态产业化和产业生态化通过发展林下经济生态效益补偿生态护林员补助等多种方式让居住在生态空间的人民群众在保护中发展在发展中保护分享生态保护红利和经济发展利益

  ——生态服务环境就是民生青山就是美丽蓝天也是幸福在生态空间听得到鸟鸣看得见青山望得见星空是美丽的殿 堂幸福的天堂居住在城镇空间农业空间上的居民羡慕美丽的生态空间需要亲临其境体验生态空间上的优美生态环境和优质生态产品在生态空间上美丽经济”“幸福经济悄然兴起特别是秦岭巴山生态资源丰富要优先发展生态旅游生态康养生态体验生态教育等生态服务业让城乡居民走进美丽的生态空间让美丽的生态空间提供美丽的生态服务

——生态安全生态空间自然资源包括林地草地湿地林木野生动植物等被损毁抑或是流失林业有害生物森林草原火灾是生态空间安全的大敌有害生物防治森林草原防火打击五乱生态空间资源管控皆是维护生态空间资源安全职责合起来即是一管三防生态空间资源监管和防虫防火防盗实施分级负责上下联动齐抓共管常态监管确保生态空间资源安全

 

 生态空间

生态建设五项保障

  实现生态空间高质量高颜值需要全 面推动思想解放和观念更新加快知识创新和技能提升技能营造良好社会舆论氛围增加资金支持力度建设高素质的生态绿军形成上下统一责权清晰科学高效的支撑保障体系要立足一个空间统筹五大阵地六条战线做好五项保障

  智能保障——为生态空间高颜值提供新的智能机制林业是一个古老的部门面对全新的生态空间需要解放思想更新观念真正在思想观念上从一”——林业向一个空间——生态空间转变我们所说的林业科学技术绝不是一之科学技术而是整个生态空间上五大阵地六条战线的科学技术新时代新林人面对全新的生态空间知识恐慌本领恐慌在所难免加快知识创新技能升级转换智能模式大势所趋用新思想新观念新知识新技能精准把握生态空间规律精准识别生态空间特征精准制定生态保护修复方案建立健全生态空间数据调查资源共享互联互通的创新服务平台和生态空间科学技术保障体系不断提升生态空间知识和技能服务能力

  人文保障——为生态空间高颜值提供社会评价机制在人文建构上实现从一向一个空间的转变建立起与生态空间高颜值相适应的生态空间文化让更多的人了解生态空间爱护生态空间要创新发展模式拓宽传播渠道全方位多角度展示美丽陕西生态空间新形象要结合植树节爱鸟周等主题活动普及生态空间文化培养生态空间意识让生态空间文化扎根精神世界形成生态空间精神图谱生态空间文化根植自然生态空间之中陕西自然生态空间熠熠生辉陕西生态空间文化必将特色鲜明走在前列秦岭华山骊山终南山太白山宝塔山黄河渭河汉江延河无定河黄帝陵炎帝陵华胥陵以及大 熊   猫朱 鹮金 丝猴羚牛皆是陕西自然生态空间重要标识与之相对应的秦岭文化华山文化骊山文化终南山文化太白山文化宝塔山文化黄河文化渭河文化汉江文化延河文化无定河文化华胥文化炎帝文化黄帝文化以及秦岭四宝——大熊 猫朱 鹮羚牛金丝 猴文化必将是陕西生态空间文化的重要板块

  资金保障——为生态空间高颜值建立多元投入机制在本源上自然生态空间厚德载物生生不息并不需要人工干预也就不需要多元投入然而在三大空间并立之后因为相互依存产生了复杂的耦合关系生态空间上的五大阵地六条战线皆需要资金保障这好比是树冠对树根的回报生态空间高颜值就是提供生态产品生态环境这是最普惠的民生事业公共服务必然需要公共财政支撑特别是中央财政优先支持保障这里的资金保障不是保障一而是一大国土空间且是为农业空间城镇空间提供生态保障的国土空间中央基础建设资金专项资金要向生态空间保护修复倾斜进一步完善生态空间保护修复补偿机制生态资源收费基金和有偿使用的征收管理办法加强金融组织合作发挥生态富民生态服务领域资本吸引力形成政府引导市场推进社会参与的多元化投融资渠道激发生态空间保护修复内生动力

  制度保障——为生态空间高颜值建构政策法律体系坚持用最严格制度最严密法治保护生态空间特别是永 久生态空间在原有森林草原湿地荒漠化治理大地景观五大阵地相关法律法规的基础上逐步要将生态空间五大阵地六条战线五项保障作为一个整体做出相适应的制度安排形成相对完善的生态空间法律法规体系要将以国家公园为主体自然保护区为基础自然公园为补充的自然保护地体系全部划入生态保护红线实行归口统一保护徒法不能自行要建立生态空间联席会议制度强化生态空间法律监督组建生态空间综合执法队伍综合行使生态空间行政执法权建立健全生态空间全领域广覆盖的山长制林长制生态空间目标考核机制与责任追究机制用法律制度确保生态空间建设管理高质量

组织保障——为生态空间高颜值锻造过硬生态绿军从一到一个空间的转变是全方位跨越式的重大转型绿色是生态空间的本色也是大自然的象征新林人就是活跃在生态空间上的生态绿军要立足生态空间本色将五大阵地六条战线五项保障深度融合为一体再造组织结构和组织流程要树立生态空间主人翁意识发挥生态空间建设主力军作用打造政治强业务精形象好的生态绿军要创建特色的生态绿军文化建设过硬的生态绿军风纪秦岭是世界 级生态空间四宝是世界 级生态宝贝生态绿军是生态空间生态宝贝的忠诚卫士要有秦岭四宝一般的精神魅力要像大熊 猫一般谦逊博爱像朱 鹮一般和美高远像金丝 猴一般机智拼搏像羚牛一般团结坚毅四宝精神合力一起决胜林业工作高质量生态空间高颜值

 生态空间

习 近平总书记指出自然是生命之母人与自然是生命共同体城镇空间农业空间和生态空间三大空间是一棵大树的三部分也是密不可分的生命共同体自然资源生态环境两大部门在全程监管三大国土空间住建部门是城镇空间建设管理主体农业部门是农业空间建设管理主体新林业部门则是经略生态空间建设管理生态空间的主体职能部门也就是在这个意义上新林人应该无愧于新时代具有更敏锐的生态自觉更坚定的生态自信更牢固的生态空间观勇做生态空间的忠诚战士创造数量更多质量更好的生态产品更加优美的生态环境为美丽中国贡献陕西力量为美丽陕西贡献林业力量(作者:党双忍,陕西省林业局党组书记、局长)

关键词: 生态空间   陕西实践   党双忍   秦岭  
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